茶苑游戏大厅手机| 1149cc赢彩彩票| 单机游戏排行榜下载| 500万彩票网论坛| 棋牌游戏微信公众号| 德扑伙牌| 支付官方下载最新版本| 足球滚球而详细规则| 亲朋棋牌vip手机上砸蛋| 吉林吉祥棋牌官方下载| 中国象棋在线游戏中心| 天天赢彩票平台| 必威体育网站| 50元可提现的手机电玩| H5捕鱼平台招代理| 英超外围投注| 电子老虎机游戏大全| 乐和彩注册| 365提前结束投注规则| t8国际彩票app| 体育投注网页| 彩票365网站| 娱乐老虎机游戏平台| 乐点彩票网| 安徽边锋游戏大厅下载官网| 油品检测机构| 麻将遥控器| 足球彩票投注平台| 红中彩票平台| 新开街机捕鱼平台送分| 365体育比分| 188体育app| 专业彩票投注平台| 捕鱼注册送10| 波克城市老版本下载| 边锋老友棋牌游戏官网| 嘴胡的玩法与下载| 波克城市充值卡| 波克城市神仙道| 游戏茶苑银子商| 全民斗牛牛官方版下载| 彩票怎么玩| 麻将遥控器| 大众棋牌游戏中心| 现金正规棋牌游戏平台| 游戏茶苑官方大厅| 游戏平台排行榜大全| 天天棋牌游戏平台| 棋牌提现游戏下载| 欢乐斗棋牌电脑版| 九州体育官方下载| 球探比分足球即时比分直播| 手机捕鱼源码下载| kone娱乐| 老虎机游戏客户端| 幸运飞艇平台注册| 欢乐斗牛腾讯版| 亲朋棋牌充值平台官网| 游戏茶苑版官方下载| k8彩票手机客户端下载| 老虎机大满贯单机版| 手机可以打边锋游戏吗| 扑克牌技巧炸金花| 五大联赛外围投注| 森林舞会电玩城下载| 星力捕鱼新开平台| 亲朋棋牌微信送分10万| 斗牛棋牌下载| 龙虎和怎么玩| 老虎机大满贯单机版| 时时中彩票投注平台| 缅甸小勐拉皇家网投| jj比赛大厅官网| 联众游戏大厅下载官网| 房卡模式棋牌游戏代理| 爱博娱乐| 乐赢彩票| 常州游戏茶苑官网大厅| 陕西快乐十分开奖走势图表| 凤凰彩票正规官网| 奔驰宝马老虎机| 代理房卡棋牌游戏| 吉祥棋牌游戏麻将| 网络电玩城捕鱼| 盛大边锋棋牌游戏| 亲朋棋牌砸蛋官方网站| 香港网上彩票投注平台| 足彩滚球详细规则| 彩票技巧| 吉祥棋牌安卓版| 来彩彩票020投注平台| 中大奖彩票娱乐平台| 边锋棋牌| 500彩票网官网首页| 新利体育| 足彩亚盘看盘技巧| 拉菲彩票网站| 中国棋牌网 象棋| 东森娱乐平台app| 网上体育投注平台| 联众世界大厅下载安装| 万博足球外围| 冠通棋牌下载| 捕鱼达人支付宝提现| 恒峰娱乐官网| jj比赛官方| 捕鱼送分可兑换现金| 外围彩票投注网站| 炸金花单机版| 十大手游平台排行榜| 必威体育投注| 娱乐棋牌大厅下载| 开火车大满贯的水果机| s8比赛投注| 浙江快乐彩票| qka棋牌游戏大厅手机版| 澳客网500彩票官网| 娱乐平台pt老虎机平台| 亲朋手机短信充值中心| qt老虎机平台所有网站| 棋牌大全| 千百万娱乐app| 中国游戏中心官方| 联众棋牌游戏桥牌| 足球滚球赢盘规则| 老虎机压分技巧| 沙巴体育投注网| 易赢在线注册| 大赢家比分即时比分| 鸿运彩票pk10| 联众官方棋牌游戏| 166彩票投注站| 亲朋棋牌官方充值平台| 丽盈娱乐平台苹果版| 游戏茶苑2012下载| 彩票1960娱乐平台| jj斗地主官网下载2015| betway必威体育平台| 中国茶苑游戏大厅| qq棋牌游戏平台| 欢乐彩票app下载| 联众官网| 云顶网络彩票投注平台| 亲朋棋牌游戏官网充值| 德州扑克荷官发牌规则| 赛车北京pk10官网| 棋牌游戏30元提现官网| 英超盘口分析| 天天中彩票手机版| 亲朋棋牌官方下载2014| 新宝投注网站| 福彩500万走势图| 娱乐棋牌游戏| 博易彩票app| 电脑可提现网上棋牌| 千亿国际娱乐网站| 天游彩票娱乐平台| 大连娱网棋牌在哪下载| 掌上棋牌安卓| 玩棋牌游戏赚钱现金| 365投注备用网址| 365彩票下载手机百度| 杏彩平台登录| 吉祥棋牌游戏官方网站| 手机中国游戏中心官网| lol投注平台| 多赢娱乐登录官方网站| 中国移动游戏大厅下载| 联众平台| 欢乐彩票| 乐投电竞平台| 联众棋牌游戏大厅| 联众世界手机| 彩宝贝网下载| 滚球投注网站| 微彩娱乐| 龙虎合平台| 10年的信誉彩票平台| 竞彩足球直播| 万博体育app| 黑马人工计划软件下载| 边锋游戏官方下载大厅| 娱网棋牌大厅下载大连| 开心炸金花下载手机版| 优发娱乐app下载| 吉祥棋牌官网| 舟山星空棋牌官方下载| 千人捕鱼游戏| 经典水果机单机版| 娱乐平台登陆| 电竞投注网站| 买滚球的大型网站| 高盛彩票平台| 彩世界娱乐平台| 茶苑游戏大厅下载| 能用支付宝提现的棋牌| 波克棋牌官网手机| 多宝彩票网址| 注册送50元的捕鱼送分| 网络棋牌游戏推荐| 波克城市最新版本2018| 联众世界游戏大厅| 中国棋牌网 官网| 亲朋棋牌游戏金币| 波克棋牌游戏充值| 波克城市账号注册申请| 博盈彩票平台登录| 篮球比分188| 手机打鱼游戏| 竞彩投注平台| 有龙虎的棋牌游戏| 万利彩票下载网址| 老玩家博胜彩票网址| 天吉论坛彩票手机版| 拉菲2娱乐平台官网| 微信网页棋牌| 中国游戏中心大厅棋牌| 花花公子mg那个网站| 足球盘口分析视频| 50可提现的棋牌| 安徽边锋斗地主下载| 亲朋棋牌充值中心网页| 手机版吉祥游戏大厅| 丽水茶苑官网下载| jj斗地主金币领取| 联众大厅2017| 电脑网络棋牌游戏| 蛋蛋28官网| 易酷棋牌游戏| 亿游彩票平台| 万博manbetx官网| 四川亲朋棋牌官方网站| 吉祥棋牌钻石有什么用| 乐彩彩票注册| 凤凰娱乐彩票平台aρp| 高盛彩票网址| 足球外围软件| 166彩票在线投注| lol比赛赌用什么app| 伯爵彩票娱乐| 万博体育赌博app| 新188体育| 疯狂体育app| pt娱乐老虎机| 篮球混合过关| 亲朋棋牌金币回收| 如何在德扑圈盈利| 联众天天单机斗地主| 安卓微信红包棋牌游戏| 新银河老品牌大全| 捕鱼2无限金币| 千炮捕鱼2赢话费安卓版| 77彩票官登录| 万博体育游戏| 游戏茶苑怎么充值| 亲朋棋牌捕鱼高手官网| 天臣娱乐平台| 好彩票新用户送38元| 新万博体育官网| 联众世界手机版安卓 棋牌| 波克城市免费下载| 边锋游戏大厅下载| 棋牌网页版| 快三走势技巧| 安博电竞
南方网> 南方杂志

党政领导干部的安全生产“责任清单”

2019-06-27 09:41 来源:南方杂志 段华明

  党政领导干部安全生产红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位,直接影响一个地区经济社会发展的形势

  去年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称《规定》),对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究等进行明确具体规定。

  这是我国安全生产领域第一部党内法规,是习近平总书记关于安全生产重要论述的具体化、制度化。《规定》的出台,使得各级党政领导班子的安全生产责任具体化、制度化,让领导干部这个“关键少数”有了明确遵循。

  广东省在对标中央《规定》基础上,结合广东特点,聚焦关键环节,制定了《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》(以下简称《实施细则》)。《实施细则》作为《规定》在广东的延伸、细化和拓展,既是党政领导干部安全生产的责任清单,更是安全生产责任落实的工作指南,进一步明确了该抓什么问题,同时也进一步给出了该怎么抓的办法。

  强化红线意识:抓住安全生产关键少数

  《实施细则》明确安全生产责任制的总体要求:必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,按照高质量发展要求,坚持安全发展、依法治理,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,加强组织领导,强化属地管理,完善体制机制,有效防范安全生产风险,坚决遏制重特大生产安全事故,促使各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,为广东奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供坚实稳固的安全保障。

  这具有很强的现实针对性。党政领导干部安全生产红线意识强不强、责任清不清、落实严不严、问责到不到位,直接影响一个地区经济社会发展的形势。当前,安全生产仍然是薄弱环节,呈现部分行业和地方事故多发频发、部分时段事故易发并时有反弹、事故发生领域不断扩展等新特点。而且有的地方党政班子中,长期是排位最后的分管安全生产,组织领导和支撑保障不到位,导致对安全生产不重视、不研究、不投入,红线失守、底线不保。

  《实施细则》按照权责对等原则,明确两条硬性规定:各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。这是坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管,针对当前安全生产中突出矛盾制定的,特别是针对过去末位管安全的做法,用意是强化安全生产领导机制,压实领导责任。

  一次又一次血的教训告诫我们,安全生产必须是“一把手工程”,必须放在全局工作的突出重要位置。广东特色的高点站位引人注目:各级政府主要负责人担任同级安全生产委员会主任。鼓励实行安全生产委员会“双主任”制,各级党委和政府主要负责人可同时担任安全生产委员会主任。这种权威有利于统筹协调,体现安全生产工作的特殊重要性。

  横到边纵到底:压实安全生产明细责任

  《实施细则》最大的特点是细化分解,列清不同分工干部的安全生产职责。共5章32条,针对5类党政领导干部,提出了包含39项内容的安全生产责任清单。明确责任才能落到实处,才能落实有力。

  《实施细则》突出目标导向,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,细化和拓展了党政领导干部职责。对党委和政府主要负责人的安全生产职责细化为6项,强调对本地区重特大生产安全事故控制负重要领导责任,明确要求,把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容,纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,地级以上市党委每半年、县(市、区)党委每季度至少召开一次常委会会议专题研究安全生产工作,及时解决安全生产重大问题;把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单,督促落实安全生产“一岗双责”制度;将安全生产纳入经济社会发展全局,纳入国民经济和社会发展考核评价体系,作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容。这意味着在党委政府决策过程中,更多将安全生产纳入其中,有利于解决管行业与管安全“两张皮”等问题。

  对党委常委会其他成员、政府常务副职、其他领导干部的安全生产职责,对乡镇党政主要负责人和其他领导干部安全生产职责,《实施细则》都分别作了细化,逐一进行了明确,形成了责任清单。还预见性地提出,结合新产业、新业态等的安全生产特点,及时明确负有安全生产职责的部门。

  审时度势严与宽:明确考核考察奖惩标准

  制度关键在于落实,古今中外统一的认识是赏罚分明。

  《实施细则》把党政领导干部的安全生产责任制落实情况作为考核考察、表彰奖励的重要内容和依据,将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处紧密挂钩,提出失职追责和终身问责,界定了通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或纪律处分等问责情形、问责方式,对党政领导干部责任追究的时效进行了量化,程序和权限进行了规范。这使安全生产领域履职的考核考察更加完善,相关奖惩实施更加严谨。

  “动员千遍不如问责一次”。《实施细则》新增五种问责党政领导干部举措:

  一是“一票否决”。对因发生生产安全事故被追究领导责任的,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进的资格,不得晋升职务、级别或重用任职。

  二是从重追究。对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响负有主要领导责任的;对上级党委和政府督办的安全生产重要事项拒不执行或重大事故隐患拒不整改的;被责任追究后同一任期内又发生类似问题需要追究责任的。

  三是补救从轻。主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的;积极配合生产安全事故调查并主动承担责任的,可以从轻、减轻追究责任。

  四是尽职免责。对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行了规定职责、法律法规规定有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究领导责任。

  五是终身问责。对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都严格追究其责任。

  以高压态势严抓严管安全生产,尤其失职追责,会不会引发领导干部“少干避祸、不做不错”的侥幸心理和不敢为、不尽责、不作为的怠惰行为?

  不可否认,安全生产是比较复杂的系统,的确存在一些不可抗力因素,分管安全生产承担着较大压力。有鉴于此,《实施细则》尽可能明确领导干部尽职免责的具体内容,制定了从轻追责、免责和表彰奖励的条件。这是一种导向,也是对敢于担当、履职尽责的鞭策,可以让他们少些后顾之忧,多些真抓的实劲、常抓的韧劲。

  段华明(广东省政府应急管理专家、省委党校战略研究中心主任、教授)

编辑: 杨雪

相关新闻

微信
QQ空间 微博 0
回到首页 回到顶部

网站简介- 广告服务- 诚聘英才- 联系我们- 法律声明- 友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:020-87373397 18122015029 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235

信誉可靠捕鱼平台 9元救济金的棋牌游戏 棋牌游戏中心下载 魔臣娱乐平台 娱乐电玩城平台
快乐牛牛推注 保时捷彩票投注 广东福彩app电子投注单 彩票官方 棋牌世界游戏大厅 365国际娱乐 边锋3.0版游戏大厅平台 50元可提现的手机捕鱼